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슬롯 사이트 27일 발생한 폭설로 인한 66kV 호로베츠선 철탑 붕괴에 관한 보고서 제출에 관하여 |
2013년 2월 28일
12월 3일, 홋카이도 산업안전감독부로부터 "전기사업법 제106조 제3항의 규정에 의거한 보고수집에 관하여"를 접수받았습니다
[지침서 내용]
급속히 발전하는 저기압계에 따른 심한 눈보라로 인해 송전탑이 붕괴되는 등 송배전설비가 파손되었으며, 2012년 슬롯 사이트 27일부터 30일까지 이른 아침 시간 동안 노보리베츠시를 중심으로 한 넓은 지역에서 정전이 발생하였다
해당 이벤트에 대한 응답으로
- 올 겨울 재발방지 대책 및 시행계획
- 송전탑 슬롯 사이트공사시 기술기준 적합확인에 관한 사항
- 송전탑 슬롯 사이트 원인분석
- 3에 따른 재발방지 대책 및 시행계획
이러한 재발 방지 대책 및 원인 분석 결과를 1인의 경우 2012년 12월 10일까지, 2~4인의 경우 2013년 2월 28일까지 보고해 주시기 바랍니다
자세한 내용을 검토하여 신속하게 예방 조치와 원인 분석을 정리하여 홋카이도 산업 안전 감독부에 보고하겠습니다
당사는 위의 지시 '1'에 의거하여 올 겨울 재발방지대책 및 실시계획에 관해 홋카이도 산업안전감독부에 보고하였습니다 앞으로는 제보된 사항을 착실히 이행하고, 나머지 지침도 신속하게 검토, 정리하도록 하겠습니다
[재발방지 대책 및 올 겨울 시행계획에 관한 사항]
- 66kV 호로베츠선 관련 사항
- (1) 임시 장비를 사용하는 2개 라인
- (2) 이동식 발전기 차량의 응답
- (3) 전력선 순찰 강화
- 홋카이도 전체에 관한 사항
- (1) 비상대응체계 강화만약 이와 같은 폭설을 동반한 저기압 시스템이 닥칠 것으로 예상된다면, 우리는 시스템을 강화할 것입니다
- (2) 전력선 순찰 강화올 겨울 수급 대책으로 주요 철도 노선의 순찰 빈도를 월 약 4회(보통 월 약 2회)로 늘리고 매일 순찰을 강화하며 기상 조건이 (1)과 유사한 경우에도 순찰을 강화할 것입니다
- (3) 복구 재료 및 장비 확보당사 및 건설업체가 보유하고 있는 가설 철주 및 기타 복원자재의 위치와 수량을 재확인하고, 사고 발생 시 신속한 대응을 준비하겠습니다
- (4) 이동식 발전기 차량의 응답악천후가 예상되는 경우 이동식 발전기 차량 운전자 및 작업자를 사전에 확보하여 대기시키고, 사전 계약을 통해 연료 준비를 신속하게 진행합니다
- (5) 지자체 등과의 협력 강화 등정전이 발생하는 경우에도 지자체 등 유관기관과의 정보 조율을 위해 사전 조율 및 협의를 실시할 것이며, 현행 팩스 및 유선전화 이외의 정보 전달 방법을 확립할 것입니다
2012년 12월 10일에 보고된 상기 "1"에 이어 "2-4"의 지시사항에 대해 오늘 홋카이도 산업안전감독부에 보고하였습니다 앞으로도 제보된 사항을 착실히 이행하여 재발방지를 위해 노력하겠습니다
보고서의 요약은 다음과 같습니다
1 "2 송전탑 슬롯 사이트에 관한 건설 당시의 기술기준 준수현황"에 대하여
공사 당시의 기술기준 준수현황은 다음과 같습니다 이번에 무너진 66kV 호로베쓰선 29호 철탑은 1960년에 건설됐으며 '전기설비 기술기준(1966년 제정)'에 따라 설계됐다이후 1981년 홋카이도주칸고속도로 건설과 함께 인접한 28호 철탑이 이전·재건축됨에 따라 29호 철탑의 하중조건은 건설시점과 28호 철탑의 이전·재건축시점 사이에 변화가 있었다 이러한 이유로 건설 당시의 표준이었던 '전기설비 기술기준(1966년 제정)'과 이전 및 재건축 당시의 표준이었던 '전기설비 기술기준(1976년 개정)'으로 적합 현황을 개정하게 되었습니다 면밀한 조사 결과, 주탑을 구성하는 강재(볼트 포함), 기초 콘크리트, 기초 지지력 등이 규정된 강도를 갖추고 당시의 기술 기준에 부합하는 것으로 확인됐다 또한, 슬롯 사이트된 장비에 대해 과거 유지보수 현황 확인 및 재료강도시험을 실시한 결과, 최근 순찰 및 점검 결과 철탑을 구성하는 철재의 열화나 균열 등 장비의 기능에 심각한 영향을 미칠 수 있는 이상 징후는 발견되지 않았으며, 장비는 건전한 것으로 확인됐다 또한, 재료강도시험 결과 슬롯 사이트된 철탑을 구성하는 철근과 기초콘크리트의 노화로 인한 강도저하가 없는 것으로 확인됐다 이상으로부터 건물이 슬롯 사이트될 때까지 건축 당시의 기술기준을 준수하여 유지되고 있음을 확인하였고, 또한 슬롯 사이트의 원인이 시간이 지남에 따라 악화된 것이 아님을 확인하였다
2 "3 송전탑 슬롯 사이트 원인분석"에 대하여
송전탑 슬롯 사이트 원인을 다음과 같이 분석하고 있다
- (1) 탑이 슬롯 사이트된 현장에는 오전 4시에서 오전 7시 사이에 눈이 쌓일 가능성이 있는 온도 범위에 집중적인 눈이 내리고 평균 속도 10m/s에서 20m/s의 바람이 지속되어 송전선에 눈이 많이 쌓이는 기상 조건이었습니다
- (2) 28호와 29호 사이의 송전선과 풍향이 수직이었기 때문에 위와 같이 폭설이 쌓였으나, 반면에 뒤틀림을 방지하기 위해 29호와 30호 사이의 송전선을 주로 이용하였다 댐퍼에 의한 것으로 생각되는 저감효과로 인해 28호와 29호 사이에서는 적설량이 50% 미만으로 감소하였고, 29호 철탑에서는 적설량의 불균형이 발생하여 과도한 장력차가 발생하였다
- (3) 이후 해당 지역은 북서쪽은 댐 호수, 서쪽은 산지, 남동쪽은 개활지의 영향으로 풍향이 서북서 방향으로 바뀌면 풍속이 증가하는 독특한 지형을 갖고 있어 탑이 무너진 곳의 평균 풍속은 20m/s 이상의 강풍이 됐다
위 세 가지 조건이 복합적으로 작용해 철탑에 큰 하중이 가해졌고, 발생된 응력이 재료 강도를 초과해 철탑 슬롯 사이트로 이어진 것으로 추정된다 송전선에 눈이 많이 쌓이는 독특한 기상 조건과 풍향과 지형의 영향으로 평균 풍속이 20m/s 이상인 강풍이 주요 원인으로 추정된다 이번 타워 슬롯 사이트는 이 세 가지 조건이 해당 위치에서 중복된 사건이 없었고, 도로 전체에서 유사한 사건이 없었고, 다른 회사에서도 유사한 사건이 없었기 때문에 우리가 알지 못하고, 사전에 예측할 수 없는 사건이었습니다
3. "43에 따른 재발방지대책 및 시행계획"에 대하여
이번 사건의 추정 원인에 대해 새로운 지식을 얻었으므로, 과거의 적설 노력을 바탕으로 동일한 유형의 사건이 다시 발생하지 않도록 조치를 취할 것입니다
- (1) 무너진 철탑(호로베츠선 29호 철탑) 적설량의 불균형을 방지해 타워 슬롯 사이트를 방지하기 위해 28~29번 사이에는 비틀림 방지댐퍼를 설치한다(29~30번 사이에는 비틀림 방지댐퍼가 이미 설치되어 있다) 또한 슬롯 사이트된 주탑의 주요 복원을 위해 현행 '전기설비 기술기준(2011년 개정)' 및 당사의 적설설계에 적합한 주탑과 기초로 재건축할 예정입니다
- (2) 기타 부분 다음 3가지 조건을 모두 충족하는 철탑 양측 경간에 비틀림 방지 댐퍼를 설치하고, 강설량 불균형 해소 대책을 강구한다
- [1] 1972년 이전에 건설된 철탑우리는 1972년에 발생한 철탑 슬롯 사이트에 대한 자발적인 안전 조치로 1973년부터 눈이 쌓이는 설계를 도입했습니다
- [2] 한 경간에만 비틀림 방지 댐퍼가 설치된 위치눈이 쌓일 때 하중 불균형을 제거하기 위해 반대쪽 경간에도 비틀림 방지 댐퍼가 설치되어 있습니다
- [3] 인장 강도를 위한 절연체 서스펜션 유형의 철탑에만 적용 가능현수 타워에서 강설량의 불균형이 발생하면 절연체는 눈이 많이 내리는 쪽으로 흔들릴 것으로 예상될 수 있으며 이로 인해 전선의 장력이 감소됩니다
- (3) 재발방지 대책 시행계획 붕괴된 철탑의 본수복(철탑 재건축)은 5월 말까지 진행하고, 나머지 부분에 대한 대책도 조속히 완료해 슬롯 사이트 초를 목표로 삼는다 대상 위치는 51개(82개 스팬)입니다

[첨부파일]
66kV 호로베츠선 29호 철탑 슬롯 사이트에 대하여 [PDF:457KB]